（2026年1月13日海關(guān)總署令第282號公布 自2026年4月1日起施行）

第一章  總則

??第一條 為了規(guī)范海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推進社會信用體系建設，促進貿(mào)易安全與便利，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

??第二條 海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）以及企業(yè)相關(guān)人員信用信息的采集、公示、失信信息修復，企業(yè)信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

??第三條 海關(guān)按照誠信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對企業(yè)實施信用管理。

??第四條 海關(guān)企業(yè)信用等級根據(jù)信用狀況分為高級認證企業(yè)、認證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)。

??第五條 海關(guān)建立關(guān)企合作機制、向企業(yè)提供信用培育服務，幫助企業(yè)強化誠信守法意識，提高誠信經(jīng)營水平。

??第六條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設有關(guān)要求，與國家有關(guān)部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，建立企業(yè)信用信息共享機制。

??第七條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設有關(guān)要求，對企業(yè)失信信息實施信用修復。

??第八條 高級認證企業(yè)和認證企業(yè)是中國“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO），中國海關(guān)依據(jù)有關(guān)國際條約、協(xié)定以及本辦法，開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認合作，并且給予互認企業(yè)相關(guān)便利措施。

??第九條 海關(guān)建立企業(yè)信用管理系統(tǒng)，運用信息化手段提升海關(guān)企業(yè)信用管理水平。

第二章  信用信息采集和公示

??第十條 海關(guān)可以采集反映企業(yè)信用狀況的下列信息：

??（一）企業(yè)注冊登記、備案信息以及企業(yè)相關(guān)人員基本信息；

??（二）企業(yè)進出口以及與進出口相關(guān)的經(jīng)營信息；

??（三）企業(yè)行政許可信息；

??（四）企業(yè)及其相關(guān)人員行政處罰和刑事處罰信息；

??（五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；

??（六）AEO互認信息；

??（七）其他反映企業(yè)信用狀況的相關(guān)信息。

??第十一條 企業(yè)應當按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定報送信用信息年度報告。

??第十二條 海關(guān)應當及時公示下列信用信息，并公布查詢方式：

??（一）企業(yè)在海關(guān)注冊登記、備案信息；

??（二）海關(guān)對企業(yè)信用等級的認定結(jié)果；

??（三）海關(guān)對企業(yè)的行政許可信息；

??（四）海關(guān)對企業(yè)的行政處罰信息；

??（五）海關(guān)與國家有關(guān)部門實施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒信息；

??（六）其他依法應當公示的信息。

??公示的信用信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

??第十三條 自然人、法人或者非法人組織對海關(guān)公示的信用信息存在異議的，可以向海關(guān)提出申訴，并且提供相關(guān)資料或者證明材料。

??海關(guān)應當在規(guī)定期限內(nèi)答復異議申請人。自然人、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關(guān)應當采納。

第三章  企業(yè)信用等級的認定標準

??第十四條 高級認證企業(yè)標準、認證企業(yè)標準包括內(nèi)部控制、財務狀況、守法規(guī)范以及貿(mào)易安全等內(nèi)容，具體標準由海關(guān)總署另行制定并公布。

??第十五條 企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認定為失信企業(yè)：

??（一）違反海關(guān)相關(guān)法律、行政法規(guī)，由司法機關(guān)依法追究刑事責任的；

??（二）構(gòu)成走私行為或者故意違反出口管制法行為被海關(guān)行政處罰的；

??（三）一年內(nèi)違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度報關(guān)相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過一百萬元的，但累計處罰金額未超過上年度進出口總值百分之一的除外；

??上年度報關(guān)相關(guān)單證票數(shù)無法計算的，一年內(nèi)因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額累計超過一百萬元的；

??（四）一年內(nèi)在從事代理報關(guān)業(yè)務中，違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的次數(shù)超過上年度代理報關(guān)業(yè)務報關(guān)相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計超過五十萬元的；

??上年度報關(guān)相關(guān)單證票數(shù)無法計算的，一年內(nèi)在從事代理報關(guān)業(yè)務中，因違反海關(guān)的監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰金額累計超過五十萬元的；

??（五）被海關(guān)依法作出吊銷許可證件、禁止從事報關(guān)業(yè)務行政處罰的；

??（六）自繳納期限屆滿之日起超過三個月未繳納稅款的；

??（七）自繳納期限屆滿之日起超過六個月未繳納罰款、沒收的違法所得和追繳的走私貨物、物品等值價款，并且超過一萬元的；

??（八）抗拒、阻礙海關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務，被依法處罰的；

??（九）向海關(guān)工作人員行賄，被處以罰款或者被依法追究刑事責任的；

??（十）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

??第十六條 失信企業(yè)違法行為情節(jié)嚴重的，海關(guān)認定為嚴重失信企業(yè)，同步將其列入進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單，依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策文件規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。

??海關(guān)判斷違法行為是否屬于情節(jié)嚴重，應當根據(jù)其是否嚴重危害人民群眾身體健康、生命安全或者嚴重破壞市場公平競爭秩序、社會正常秩序，或者是否存在拒不履行法定義務嚴重影響行政機關(guān)公信力等情形，并結(jié)合主觀惡意、處罰類型、罰沒款數(shù)額和社會影響等因素綜合考慮。

??第十七條 未被海關(guān)認定為高級認證企業(yè)、認證企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)的，海關(guān)按照常規(guī)企業(yè)實施管理。

第四章  企業(yè)信用等級的認定程序和管理措施

??第十八條 企業(yè)申請成為高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)的，應當向海關(guān)提交書面申請，并按照海關(guān)要求提交相關(guān)資料。

??第十九條 海關(guān)依據(jù)高級認證企業(yè)標準或者認證企業(yè)標準，對企業(yè)提交的申請和有關(guān)資料進行審查，并赴企業(yè)進行實地認證。

??認證工作應當由具備企業(yè)認證專業(yè)資質(zhì)的海關(guān)工作人員實施。

??第二十條 海關(guān)應當自收到申請之日起九十日內(nèi)進行認證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認證時限可以延長三十日。

??企業(yè)在認證期間被海關(guān)實施稽查、核查，或者因涉嫌違法被海關(guān)立案調(diào)查的，相關(guān)稽查、核查及調(diào)查時間可以不計入認證時限。

??第二十一條 經(jīng)認證，符合高級認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)高級認證企業(yè)證書；符合認證企業(yè)標準的企業(yè)，海關(guān)制發(fā)認證企業(yè)證書；不符合的，海關(guān)制發(fā)未通過認證決定書。

??第二十二條 海關(guān)對高級認證企業(yè)每五年復核一次，對認證企業(yè)根據(jù)企業(yè)信用評估結(jié)果開展復核。

??海關(guān)發(fā)現(xiàn)高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)信用狀況異常的，可以對企業(yè)不定期開展復核。

??第二十三條 海關(guān)開展復核，應當提前通知企業(yè)，并參照認證程序?qū)嵤?。符合海關(guān)規(guī)定條件的，可以簡化復核程序。

??第二十四條 經(jīng)復核，符合原等級標準的，海關(guān)應當制發(fā)通過復核決定書；不符合的，海關(guān)應當按照以下規(guī)定處理：

??（一）未發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，書面告知企業(yè)可以按規(guī)定申請整改；

??（二）企業(yè)未按規(guī)定申請整改或者經(jīng)整改仍未通過復核的，制發(fā)未通過復核決定書，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)證書；

??（三）發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)證書。

??高級認證企業(yè)不符合高級認證企業(yè)標準但符合認證企業(yè)標準的，認定為認證企業(yè)。

??復核期間，企業(yè)申請放棄高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)管理的，海關(guān)應當制發(fā)未通過復核決定書，調(diào)整企業(yè)信用等級，收回高級認證企業(yè)或者認證企業(yè)證書。

??第二十五條 高級認證企業(yè)、認證企業(yè)被海關(guān)調(diào)整為常規(guī)企業(yè)的，一年內(nèi)不得提出認證申請。

??失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)不得提出認證申請；被海關(guān)調(diào)整為常規(guī)企業(yè)的，一年內(nèi)不得提出認證申請。

??第二十六條 海關(guān)可以委托社會中介機構(gòu)就企業(yè)認證、復核相關(guān)問題出具專業(yè)結(jié)論。

??企業(yè)委托社會中介機構(gòu)就企業(yè)認證、復核相關(guān)問題出具的專業(yè)結(jié)論，可以作為海關(guān)認證、復核的參考依據(jù)。

??第二十七條 海關(guān)在作出認定失信企業(yè)或者嚴重失信企業(yè)決定前，應當書面告知企業(yè)擬作出決定的事由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權(quán)利。

??被認定為嚴重失信企業(yè)并同步列入進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單的，還應當告知企業(yè)懲戒措施提示、移出條件、移出程序及救濟措施。

??第二十八條 企業(yè)對海關(guān)擬認定失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)以及列入進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單決定提出陳述、申辯的，應當自收到書面告知之日起五個工作日內(nèi)向海關(guān)書面提出，逾期視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。

??海關(guān)應當在二十日內(nèi)進行核實，企業(yè)提出的理由成立的，海關(guān)應當采納。

??第二十九條 失信企業(yè)糾正失信行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)書面申請調(diào)整信用等級：

??（一）因存在本辦法第十五條第三項、第四項情形被認定為失信企業(yè)滿六個月的；

??（二）因存在本辦法第十五條第六項、第七項情形被認定為失信企業(yè)滿三個月的。

??失信企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生本辦法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，海關(guān)按照常規(guī)企業(yè)實施管理。

??第三十條 嚴重失信企業(yè)糾正嚴重失信行為，消除不良影響，被認定為嚴重失信企業(yè)滿一年的，可以向海關(guān)書面申請調(diào)整信用等級。符合規(guī)定并經(jīng)海關(guān)同意的，認定為失信企業(yè)，且一年內(nèi)不得調(diào)整為常規(guī)企業(yè)。

??認定為嚴重失信企業(yè)滿三年的，海關(guān)根據(jù)企業(yè)信用狀況重新確定信用等級。

??海關(guān)根據(jù)前兩款規(guī)定對嚴重失信企業(yè)調(diào)整信用等級的，同步將其移出進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單。

??第三十一條 企業(yè)依照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定申請調(diào)整信用等級，還應當同時提交已履行法定義務的相關(guān)證明材料。但有下列情形之一且尚未消除的，海關(guān)不予調(diào)整信用等級：

??（一）企業(yè)注冊登記、備案信息不實的；

??（二）未按照有關(guān)規(guī)定報送信用信息年度報告的；

??（三）拒不配合海關(guān)監(jiān)督和實地檢查的。

??第三十二條 海關(guān)對高級認證企業(yè)、認證企業(yè)實施便利的管理措施；對常規(guī)企業(yè)實施常規(guī)的管理措施；對失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)實施嚴格的管理措施。

??企業(yè)信用管理措施由海關(guān)總署另行制定并公布。

第五章  企業(yè)失信信息公示與修復

??第三十三條 海關(guān)根據(jù)國家社會信用體系建設要求，在“信用中國”網(wǎng)站公示企業(yè)失信信息。

??第三十四條 企業(yè)失信信息分為輕微、一般、嚴重三類。

??輕微失信信息包括海關(guān)對企業(yè)作出的警告、通報批評以及適用簡易程序作出的其他行政處罰信息。

??嚴重失信信息包括吊銷許可證件、禁止從事報關(guān)業(yè)務以及對走私行為或者故意違反出口管制法行為作出的行政處罰信息，進出口海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域嚴重失信主體名單以及列入該名單相關(guān)的行政處罰信息。

??除輕微失信信息和嚴重失信信息外，海關(guān)作出的其他行政處罰信息為一般失信信息。

??第三十五條 海關(guān)對輕微失信信息不予公示，對一般失信信息的公示期為一年，對嚴重失信信息的公示期為三年。公示期限起算時間按照海關(guān)總署規(guī)定執(zhí)行。

??企業(yè)失信信息公示期滿后，海關(guān)停止公示。法律、行政法規(guī)、國家社會信用體系建設另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三十六條 企業(yè)糾正違法行為，消除不良影響，并且符合下列條件的，可以向海關(guān)申請失信信息修復：

??（一）一般失信信息公示滿三個月或者嚴重失信信息公示滿一年；

??（二）作出信用承諾；

??（三）法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)定的其他條件。

??第三十七條 企業(yè)申請失信信息修復的，應當按照海關(guān)規(guī)定提交以下材料：

??（一）糾正違法行為、消除不良影響的證明材料；

??（二）信用承諾書；

??（三）海關(guān)總署規(guī)定的其他材料。

??第三十八條 海關(guān)應當自收到失信信息修復申請之日起三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請材料符合要求的，應當予以受理；不符合的，應當告知申請人并說明理由。

??海關(guān)應當自受理失信信息修復申請之日起七個工作日內(nèi)作出修復決定；情況復雜的，可以延長十個工作日。

??第三十九條 海關(guān)在作出準予失信信息修復決定后，應當停止公示相關(guān)失信信息；不予修復的，應當告知申請人并說明理由。申請人對失信信息修復不予受理決定、不予修復決定存在異議的，可以向海關(guān)提出申訴。

??第四十條 法律、行政法規(guī)和黨中央、國務院政策文件明確規(guī)定不可修復的，海關(guān)不予失信信息修復。

第六章  附則

??第四十一條 海關(guān)對未注冊登記、備案但與進出口業(yè)務直接有關(guān)的企業(yè)，需要實施信用管理的，參照本辦法執(zhí)行。

??第四十二條 海關(guān)注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和進境動植物產(chǎn)品國外生產(chǎn)、加工、存放單位等境外企業(yè)的信用管理，由海關(guān)總署另行規(guī)定。

??第四十三條 作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的刑事犯罪，以司法機關(guān)相關(guān)法律文書生效時間為準進行認定。

??作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的海關(guān)行政處罰，以海關(guān)行政處罰決定書作出時間為準進行認定。

??作為企業(yè)信用狀況認定依據(jù)的處罰金額，包括被海關(guān)處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

??第四十四條 下列情形不作為海關(guān)認定企業(yè)信用等級的記錄：

??（一）海關(guān)對企業(yè)作出的警告、通報批評；

??（二）海關(guān)適用簡易程序作出的行政處罰；

??（三）海關(guān)總署規(guī)定的其他情形。

??第四十五條 海關(guān)在信用管理工作中制發(fā)的法律文書應當送達企業(yè)，自送達之日起生效。

??第四十六條 本辦法下列用語的含義：

??企業(yè)相關(guān)人員，是指企業(yè)法定代表人、主要負責人、財務負責人、關(guān)務負責人、報關(guān)人員等。

??報關(guān)相關(guān)單證，是指報關(guān)單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單、過境貨物運輸申報單等單證。

??第四十七條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

??第四十八條 本辦法自2026年4月1日起施行。2021年9月13日海關(guān)總署令第251號公布的《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》同時廢止。

規(guī)章文本下載鏈接：

中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法.doc

中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法.pdf